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关于印发《2017年度扬中市教育系统综合治理、安全生产暨平安创建工作意见》的通知
文章作者:甚至挂到衣服上  更新时间: 2017-3-13    浏览次数: 404
 

关于印发《2017年度扬中市教育系统

综合治理、安全生产暨平安创建工作意见》的通知

 

各中小学、幼儿园、社区教育中心,各有关单位:

现将《2017年度扬中市教育系统综合治理、安全生产暨平安创建工作意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。请各单位将安全工作计划于320日前报送局安保科。

特此通知。

附件:2017年度扬中市教育系统综合治理、安全生产暨平安创建工作意见

  

 扬中市教育局

                                  201739

 

抄报:镇江市教育局

抄送:市安监局、市综治办、市公安局

扬中市教育局办公室                          201739日印发

 

 

2017年度扬中市教育系统

综合治理、安全生产即暨平安创建工作意见

 

为进一步巩固江苏省平安校园建设示范市建设成果,按照全国学校安全工作电视电话会议精神及省市工作要求,以筹建中国教育学会扬中市安全教育实验区为平台,创新驱动安全教育管理新引擎,永葆师生生命安全和校园稳定。特制定如下工作意见:

一、指导思想

坚决贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的指示批示,坚决落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以党的十八大、三中、四中、五中、六中全会精神为指导,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,以强意识、固基础,浓氛围、善管理,除隐患、保平安为目标,以打造校园安全文化为抓手,全面普及安全知识,规范校园安全管理制度和管理行为,不断提升师生安全防范意识和能力,最大限度消除隐患、减少事故,确保师生生命安全和校园稳定,促进教育事业健康、持续、发展。

二、工作目标

1.高质完成市委、市政府社会管理综合治理、平安建设和安全生产目标管理考核目标。

2.按照省定标准,规范完善三防建设。

3.打造全国安全教育实验区

4.杜绝发生校园重大安全事故或安全责任事故。

5.杜绝治安刑事案件及涉校群体性事件的发生。

三、重点任务

2016129,中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,具有里程碑式的重大意义。《意见》在第三十条明确要求:把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育体系。推进安全文化建设,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。这为2017年度全市校园安全工作明确了任务,指明了方向,提供了依据。

(一)夯实校园安全物质文化

严格按照《农村普通中小学建设标准》《中小学校设计规范GB500992011》和《江苏省义务教育学校办学标准(试行)》,认真落实《扬中市教育设施布局规划》,科学规划、调整、完善校园建筑设施及布局,确保校园安全设施三达标三落实

1三达标

1)校舍建筑安全达标。校园选址应避开自然灾害频发地段,且不宜与市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。通过校安工程建设,使校舍满足七度抗震设防标准、防灾避险、环保等安全要求,全市校园无地震隐患,无危房、危墙、危坎。校门、围墙规范达标,食堂和厕所符合卫生安全要求,教室、功能室、实验室、图书室、校园警务室、心理咨询室、医务室等满足教育教学及工作需求且安全、净洁、舒适。

2)设施设备安全达标。严格按照省定类以上标准,配齐配足教学设施装备,体育场所和活动器材满足教育教学活动需求且无安全隐患。有合符规范的消防设施(消防通道、灭火器、消防栓、应急灯、疏散指示标志、疏散示意图等)、防雷设施、重点部位物防设施,有必要的技防设备(视频监控、紧急报警、CK报警、门禁识别系统等)。校园饮用水源、水质、供水设施达标。液化气、化学实验药品等危化品使用、管理规范。电(货)梯、压力容器、锅炉等特种设备、自有(聘用)电工、锅炉工等特殊工种、工作用车及驾驶人员合符相关规定。校园内门窗、讲台、课桌凳、学生床铺、户外玩具等完好、整洁、美观。

3)校园周边环境达标。积极协调公安、交运、城管、工商、环保、卫计委、文广体等相关部门,强化校园及周边治安、文化、卫生、交通等四大环境整治。校园周边200米范围内无营业性网吧、歌舞厅和危化物品仓库、经营站,无乱搭、乱建、乱堆现象,无无证经营的小摊点,无出售学生不宜的刀具、图书、音像制品等。积极开展护校安园活动,加大对侵害师生及校园安全犯罪的打击力度。对城区校园周边交通秩序拥挤的,通过即时单行、错时放学等措施进行化解。不断优化校园周边交通警示标志、标线和标识。积极协调相关部门,对周边池塘、危桥险路等设立安全围栏和警告、提醒标识。

2三落实

1)安全组织网络落实。落实校园安全校(园)长负责制,配备分管安全的副校(园)长,有条件的学校要单独组建综治办。加强与公安部门配合,不断规范完善校园警务室制度及设施建设,提高见警率。认真落实综治办要求,强化校园志愿者安全保卫工作职责。坚持落实校园保安双重领导制度,规范日常教育管理,确保校园保安队伍的稳定。严格落实《突发事件应对法》要求,坚持节假日校园24小时应急值守,确保履职尽责,通讯畅通。严格学生宿舍、学校食堂、特种设备等专兼职管理人员,明确相应职能职责要求,有完整的管理制度体系。

2)安全宣传阵地落实。积极创造条件,选择合适的地址,与市卫计委、红十字会等合作,筹划建设扬中市生命安全教育体验馆,为广大师生及人民群众搭建新的安全教育平台。所有校园在醒目的位置,都必须建有固定的安全法治宣传专栏,定期更换宣传内容。校园有季节性安全宣传标语、宣传图片,楼梯、过道要有安全宣传用语及安全小常识,有班级安全宣传栏,安全隐患处有警示标志。各校可针对校园结构、师生行为轨迹、学生兴趣爱好等,适时处地设置消防安全、交通安全等形式多样的安全示教区,使校园具备浓厚的安全文化氛围。

3)安全法治教育落实。积极与中国教育学会合作,及时启动中国教育学会扬中市校园安全教育实验区工作。强化组织领导,规范全员培训,严格落实课时,力克各类困难,为把我市打造成安全教育规范化、制度化、常态化、信息化的全国安全教育实验区奠定坚实的基础。在完成固定动作外,进行自选动作时仍需做实五项工作:即环境化,不断丰富校园安全文化氛围,潜移默化影响学生;系列化,针对学生认知和身心特点,教育内容尽可能全面,不可偏食;活动化,积极开展征文、知识竞赛、文娱汇演、书画展、安全歌谣创作、校园小交警等安全教育活动,不断强化学生防范意识;社会化,充分发挥家长及社会优势,着力推行送教进校园活动,让教育更具针对性;实践化,依托各类安全法治教育基地,让学生在实践中提高防范技能。

(二)培植校园安全制度文化

紧密结合校园实际,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,建立三完善三规范等行之有效的安全管理长效机制,逐步构建校园安全教育管理科学体系,规范校园安全教育管理行为,不断提升安全教育管理平台。

1三完善

1)完善行政管理制度。包括:安全工作管理制度、消防安全管理制度、校园周边环境整治制度、集会(会操、军训)安全管理制度、组织师生外出活动安全管理制度、门卫安全防范工作规范、门卫安全管理制度、志愿者安全管理制度、会计室安全管理制度、档案室安全管理制度、医务室安全管理制度、办公室安全管理制度、印章和保密资料安全管理制度、突发灾害安全防护工作制度、校内公共活动场所安全管理制度、临时用工安全管理制度、校园临时施工人员安全管理制度、食品卫生安全管理制度、疾病防治安全管理制度、校园安全巡查制度、安全事故报告制度、安全责任追究制度等。

2)完善日常管理制度。包括:新生报到安全管理制度、学生日常安全制度、学生人身安全管理制度、学生个人物资安全管理制度、学生课外(假日)活动安全管理制度、学生缺课登记核查制度、校园楼道安全管理制度、学生宿舍安全管理制度、学生集体活动安全管理制度、校园安全用电(气)管理制度、校园饮用水安全管理制度、校车安全管理制度、锅炉安全管理制度、电(货)梯安全管理制度、校园建筑安全管理制度、幼儿(低年级学生)距离交接制度等。

3)完善教务管理制度。包括:教师教学安全管理制度、教室安全管理制度、实验室安全管理制度、化学实验药品安全管理制度、实验实习安全管理制度、实习意外伤害保险制度、计算机房安全管理制度、办公计算机安全管理制度、图书室安全管理制度、多媒体教室安全管理制度、文印(打字室)安全管理制度、网络中心安全管理制度、电视总控室安全管理制度、体育活动(教学)安全制度、安全工作考评制度等。

2三规范

1)规范应急预案演练。严格按照《突发事件应对法》要求,从自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全四个方面,将所涉及校园安全的事项进行分类整理、科学拟制、及时完善各类应急预案。预案要简明、科学、实用,并根据环境、形势、标准、人员等变化情况,原则上每两年均需对预案进行修订与完善。参照教育部《应急演练指南》,紧密结合应急预案,按要求实战化组织开展各类应急演练,确保演练的针对性、实效性。

2)规范隐患查改机制。牢固树立隐患就是事故的理念,严防表面、表层、表演式排查,实现实干、实用、实效式整改。自查、督查、专项检查、全面排查等,均需从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷三个方面进行,通过完善制度、明确责任、细化内容、深挖根源四条渠道来保障,真正把隐患查全找准,对症下药整治隐患,做到经费、标准、责任、时限、效果五个落实。对存在三级以上安全隐患的,实行挂牌督办,在规定时间内整改不到位的,进行全市通报批评。

3)规范安全台帐资料。抓铁有痕,踏石留印,注重留存安全工作计划、总结等过程性资料,通过文字材料、图片、视频等分类保存,充分体现台帐资料的完整性、条理性、全面性、鲜明性、美观性。日常校园安全台帐要从组织领导(组织网络、组织活动、管理考核、计划总结、表彰荣誉)、安全管理(交通安全、消防安全、饮食卫生安全、疾病预防、危化品管理、特种设备管理等)、安防建设(制度、人防、物防、技防)、教育培训、应急演练、周边环境、隐患整治矛盾化解等七个方面进行规范。

(三)规范校园安全行为文化

思想决定意识,意识引导行为,行为产生结果。校园安全文化建设重在厘清安全管理职责,整合多方力量,规范安全教育管理行为,通过三强化三突出,培养师生的安全行为习惯和安全行为文化,杜绝重大事故减少一般事故的发生。

1三强化

1)强化安全管理责任。坚持党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责的安全管理工作原则,按照《中小学岗位安全工作指导手册》,严格落实校园安全责任制、责任追究制和责任倒查制,完善安全监管体制,做到六个纳入,即将校园安全工作纳入《学校章程》,纳入单位建设十三五整体规划,纳入年度工作计划,纳入绩效管理考核,纳入述职述廉述法述安内容,纳入职务晋升、评职评优评先范畴。

2)强化管理教育行为。严格教职工的管理行为和教育行为,严禁体罚和变相体罚学生,严禁辱骂和歧视差生。认真落实《幼儿园卫生工作条例》《中小学生健康体检管理办法》,严格新生入园(学)健康检查制度,深入了解新生疾病史、传染病史、过敏史、家族史和生活习惯等。加强对留守儿童、外来务工子女、单亲家庭子女、双差生的教育引导,加强对特异体质、特殊疾病、心理异常学生的摸排、帮教,减少突发事件的发生。加强对管制刀具的管控,定期开展收缴工作,严防意外情况的发生。

3)强化学生安全行为。团委会、学生会、少先队等组织,在校内设立文明监督岗、课外活动安全岗、安全监督员等,充分调动学生自我管理、自我监督、自我约束的主观能动性。通过一系列安全主题教育活动的开展和管理制度、规范和管理行为的实施,规范学生在课堂上下、校园内外的学习、生活行为,让学生懂得健康平安应从细节做起的道理,懂得遵纪守法,懂得用制度和规范来约束自己,懂得礼貌与忍让,懂得与周围的人和睦相处,不讲伤害别人的话,不做伤害别人的事,学会自我保护,自求平安。

2三突出

1)突出心理咨询功能。因人际关系、学习困难、情感挫折、娱乐限制、择业茫然、行为不良、青春期心理、社会环境适应、心理严重障碍等因素,一些中小学生出现一些心理疾患与行为偏差,加强心理咨询工作刻不容缓。各校要围绕学生培养目标,定期开展学生心理健康调查。合理配备心理健康教师,加强学生心理辅导室建设,创新心理健康教育途径和方法,实行课内与课外、教育与指导、咨询与服务相结合。小学以游戏和活动为主,初中以活动和体验为主,高中以体验和调适为主,提升学生自我认知和自我教育能力,培训乐观向上的心理品质。

2)突出家校合作平台。学校在承担起安全教育主导作用的同时,要通过家访、校信通、《告家长书》、家长会、家长接待日、家校安全论坛等活动,畅通家校安全教育管理交流渠道。与家长充分交流身边的安全隐患,共同分析安全隐患的多样性、复杂性、隐蔽性和突发性。向家长普及安全知识,及时沟通学生安全教育管理方面的信息等,进一步增强全体家长的安全意识、责任意识和监护意识,为学生编织起家校双层安全保护网。

3)突出政府社会资源。针对安全知识的专业性、复杂性,各校要充分借助政府及社会资源,定期邀请公安、交运、消防、司法、安监、卫计委、市场监督管理局等部门到校,对学生进行安全法制教育。结合禁毒日、宪法日、消防宣传日、交通安全宣传月等,联合组织开展教育实践活动。也可以充分发挥家长队伍安全知识结构的优势,采用大手牵小手,安全进课堂等形式,对学生开展安全法治行为教育。还可以各类安全法治教育基地为平台,组织学生参观实践,让学生在活动中规范言行。

(四)凝聚校园安全精神文化

校园安全精神文化是师生安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等一系列安全意识形态的集中反映,是校园安全文化的最高境界。结合教育目标,通过三立足三创新等教育宣传引领,潜移默化使之内化为校园安全精神文化。

1三立足

1)立足特色融合教育。借助一镇一主题,一校一特色办学理念,在深入推进特色教育过程中,巧妙地将安全元素融入其中,打造校本课程,使安全常识、安全规范、安全意识等,通过剪、画、读、写、吹、弹、跳等特色教育行为,一点一滴地融进学生的身心,让学生具备善待生命,珍惜生命的健康意识;事故严重,灾害频繁的风险意识;预防为主,防范在线的超前意识;行为规范,技术优先的科学意识;每时每刻,每处每地注意安全的警觉意识。

2)立足课改深化教育。一切为了每一位学生的发展是课程改革的最高宗旨和核心理念。在学校课程改革过程中,要引导广大教师加强课程安全文化建设研究,科学正确地认识和挖掘学校课程中的安全性质和功能,逐步提炼出课改中安全教育脉络,形成独特的安全教育形式。积极引领学生学会合作、学会生存、学会发展,形成良好的情感、态度和价值观。让每一位学生在增长知识、健强体魂的同时,在突发灾难中变得沉着、镇定、理智,课改才最圆满。

3)立足素养提升教育。进一步提升学生综合素养,是新时期深化教育综合改革的主要任务,是全社会和广大家长对教育的新期盼。学生的综合素养涵盖广泛,安全素养是其他素养的根本和保证。在提升学生综合素养的教育过程中,要突出学生品德、身心、生活、交往等素养的培育,为养成安全习惯奠定基础。

2三创新

1)创新教育管理模式。进一步完善校园绩效管理考核实施意见,量化安全考核内容,透明安全考核过程,变小管理大管控,化粗放式精细化管理教育模式,走出一条具有扬中教育特色的安全工作新路径。采用请进来、走出去的方式,加大对分管校(园)长安全工作培训力度,不断夯实理论水平及实践基础。通过参观学习,拓宽安全教育管理视野,清晰与先进地区的工作差距,强化校园安全工作的紧迫感。

2)创新安全文化研究。校园安全是项系统复杂工程,是矛盾的组合体,是种动态过程。在物质文化逐步夯实、制度文化日益完善、行为文化逐渐规范后,加强校园安全文化研究迫不及待。各单位要主动征订相关安全工作报刊杂志,坚持问题导向,心系全局、紧盯形势、紧贴任务,深入进行安全工作调研,广泛听取意见建议,不断丰富安全理论水平,逐一解决好困扰校园安全的疑难杂症。校(园)长或分管领导每年必须在扬中市级以上媒体上发表1篇安全方面的论文。

3)创新安全宣传手段。安全宣传不仅是推广经验的窗口,更是为安全工作造势的重要抓手。在扬中教育信息网上增设安全法治专栏,提供政策法规、规章制度、风险警示、教育资源、交流平台等窗口,为安全宣传及教育管理搭建新平台。各校要通过安全法治平台,加大相互间信息交流力度,通过交流拓展工作视野、触碰思想灵魂。各单位要树立正确的安全宣传观念,强化安全宣传意识,通过形式多样的活动来浓厚舆论宣传氛围,在镇江市级以上宣传媒体上,各单位每年不少于2篇,擦亮扬中校园安全教育管理这张明片。

四、工作要求

1.强化组织领导。加强校园安全文化建设,是形势所逼、任务所迫、师生所需、社会所求。各单位要加强校园安全工作的组织领导,充分认清加强校园安全文化建设的极端重要性和紧迫性,严格按照年度计划要求,拟制具体实施方案,务实推进校园物质文化、制度文化、行为文化、精神文化建设。

2.加强学习研究。在新的历史时期,随着教育改革的不断深入,教育系统面临的形势与任务发生了根本性变化,形形色色的矛盾与问题常常困惑着改革,影响正常的教育教学秩序。校园安全文化是项全新内容,各级领导和教职员工要加强学习研讨,把安全文化与其他文化融为一体,增强校园安全文化的生命力。

3.务实推进工作。校园安全文化涵盖校园安全工作的全部内容,各级领导要顺势而为,重在落实。在校园安全文化中,物质文化、制度文化、行为文化是基础,精神文化是升华。各单位要认真落实好物质文化、制度文化、行为文化中的规定动作,创新推进精神文化建设,及时消除安全隐患,为校园安全工作积蓄能量。

 

 

 

 

 

 

 

 


2017年扬中市教育系统主要安全工作安排表

 

 

月份

 

2

1.开展春节前安全工作大检查

2.会同市公安、消防、安监、卫生等部门开展新学期安全工作检查

3.做好“中国教育学会扬中市安全教育实验区”启动、培训工作

4.与各学校、幼儿园签订安全工作责任书

3

1.开展第22个“全国中小学生安全教育日”活动

2.印发2017年度扬中市教育系统安全工作要点

3.对全市校园视频监控情况进行摸底

4.协调落实校园保安队伍的管理

5.会同相关部门开展校园及周边治安环境专项整治

6.检查各学校、幼儿园安全教育实验区网上教育落实情况

4

1.在教育信息网上增设“安全法治”专栏

2.组织召开“校园安全文化演讨会”

3.帮助筹建“扬中市生命安全教育体验馆”

4.会同交警部门开展校园周边交通秩序情况调研

5.签订避雷检测协议,对全市校园避雷设施进行检测

5

1.开展“五一”劳动节安全大检查

2.检查各学校、幼儿园安全教育落实情况

3.开展消防安全工作专项检查

4.对学校需要增补的视频监控进行招标

6

1.组织开展安全生产月系列活动

2.做好上半年度综合治理工作总结

3.做好学校放暑假前安全大检查工作

4.会同相关部门开展校园及周边治安环境专项整治

78

1.组织对分管校(园)长进行培训

2.同公安、卫生、消防等部门开展学校安全综合检查

3.组织校园保安进行培训

9

1.会同市公安、消防、食监、卫生开展新学期安全检查

2.调研全市安全工作“三防”建设情况

3.组织开展校园安全警示教育活动

4.国庆长假前安全大检查

10

1.对全市校园危化物品管理情况进行调查摸底

2.检查各学校寄宿生安全工作落实情况

3.组织开展学校食品卫生专项检查

4.会同相关部门开展校园及周边环境专项整治

11

1.会同相关部门督查各校学生交通安全情况

2.对已创省平安校园开展“回头看”

3.会同市公安、消防开展防盗防火工作专项检查

4.做好安全管理人员教育培训工作

12

1.做好市安全生产全年考核工作

2.做好市综治和平安建设年终检查考核工作

3.做好元旦前后安全大检查

4.思考、拟制新年度工作计划

 

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